Ομοθυμία επικρατεί στους κόλπους της αυτοδιοίκησης της περιοχής μας αλλά και σε επίπεδο χώρας, για την άρση της αδικίας με τη μη ένταξη όλων των νησιών στο μειωμένο καθεστώς ΦΠΑ και εκείνο που αναδείχθηκε κατά τη διευρυμένη, συνεδρίαση της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων (ΠΕΔ) Νοτίου Αιγαίου, είναι η επιτακτική ανάγκη απάλειψης των γεωγραφικών και πληθυσμιακών κριτηρίων, κάτι που θα συμπεριληφθεί και στο ψήφισμα του επικείμενου ετήσιου συνεδρίαση της ΚΕΔΕ, αναφέρει ρεπορτάζ της «Ροδιακής».
Παρουσία των βουλευτών Δωδεκανήσου κ.κ. Γιάννη Παππά, Μάνου Κόνσολα, Βασίλη Υψηλάντη και Γιώργου Νικητιάδη, καθώς και του κ. Φίλιππου Φόρτωμα από τις Κυκλάδες, του περιφερειάρχη Γιώργου Χατζημάρκου, του προέδρου και του Α’ αντιπροέδρου της ΚΕΔΕ, κ. κ. Λάζαρου Κυρίζογλου και Γρηγόρη Κωνσταντέλλου και όλων σχεδόν των δημάρχων του Νοτίου Αιγαίου, πραγματοποιήθηκε στις 23 Οκτωβρίου 2025 στην Αθήνα, στην αίθουσα της ΚΕΔΕ, η διευρυμένη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΠΕΔ.
Η συνεδρίαση αυτή είναι προπαρασκευαστική του συνεδρίου της ΚΕΔΕ, που θα πραγματοποιηθεί αρχές Νοεμβρίου στην Αλεξανδρούπολη και χθες το προεδρείο της διαβεβαίωσε ότι το ψήφισμα της ΠΕΔ θα συμπεριληφθεί σ’ εκείνο του συνεδρίου της ΚΕΔΕ. Σημειώνεται ότι θα ακολουθήσει και μία ακόμη συνεδρίαση του Δ.Σ. της ΠΕΔ στις 3 Νοεμβρίου. Επίσης, «παρών» για τη ψήφισμα της ΠΕΔ, χθες, ψήφισε το μέλος του Δ.Σ. της, δημοτικός σύμβουλος Σύρου-Ερμούπολης, κ. Νίκος Καΐλης.
Η τοποθέτηση του κ. Κυρίζογλου, όμως, προκάλεσε και μία αυστηρή αντίδραση από πλευράς του προέδρου της ΠΕΔ, δημάρχου Ρόδου, Αλέξανδρου Κολιάδη. Ο λόγος είναι ότι ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ είπε σε μία αποστροφή του λόγου του ότι συντάσσεται με το αίτημα των αυτοδιοικητικών του Νοτίου Αιγαίου, ζήτησε ωστόσο να μειωθεί ο ΦΠΑ σε όλη την επικράτεια. «Γιατί όχι και στους μικρούς ορεινούς δήμους;», είπε. Πάντως, στην εξέλιξη της συζήτησης και μετά την αντίδραση του κ. Κολιάδη, ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ θέλησε να πει ξεκάθαρα: «Συντάσσομαι, χωρίς καμία απολύτως επιφύλαξη, με την απόφασή σας». Αναφέρθηκε και στα όσα σχεδιάζονται για την ενοποίηση των ΔΕΥΑ, λέγοντας ότι η πρόταση της ΚΕΔΕ είναι να παραμείνουν οι ΔΕΥΑ στον Α’ βαθμό της αυτοδιοίκησης, να εξυγιανθούν και να δανειοδοτηθούν και όσες επιθυμούν να συνενωθούν με την ΕΥΔΑΠ κ.λπ..
Ανέφερε, ακόμη, ότι σε συνάντηση στο υπουργείο Εσωτερικών τους ενημέρωσαν ότι είναι έτοιμος ο νέο κώδικας της αυτοδιοίκησης και πριν το τέλος Νοεμβρίου θα τους δοθεί, καθώς και ότι το 2026 θα γίνουν 3.264 προσλήψεις μόνιμων στους δήμους.
Όσο αφορά στους βουλευτές του νομού μας, καταρχάς ο κ. Υψηλάντης μίλησε για την ανάγκη συντονισμού, συνεργασίας και διεκδίκησης της αυτοδιοίκησης. Όπως είπε, σήμερα περισσότερο από ποτέ, οι δήμοι καλούνται να διαμορφώσουν διεκδικήσεις όχι μόνο βάσει των αναγκών αλλά και με ρεαλιστικά δεδομένα. Για μία μοναδική ευκαιρία να υιοθετηθεί το ψήφισμα της ΠΕΔ ως πρόταση της ΚΕΔΕ, έκανε λόγο ο κ. Κόνσολας. «Είμαστε καταδικασμένοι να είμαστε όλοι μαζί», είπε χαρακτηριστικά.
Ο κ. Παππάς, κατέστησε κι εκείνος σαφές ότι συνυπογράφει ξεκάθαρα το ψήφισμα της ΠΕΔ και ήταν κατηγορηματικός λέγοντας ότι οι μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ πρέπει να ξαναέρθουν γιατί το έχουμε ανάγκη. Ο κ. Νικητιάδης, απευθυνόμενος στους αυτοιδιοικητικούς του Νοτίου Αιγαίου λέγοντάς τους «είστε υπόδουλοι και απολύτως δεσμευμένοι από την Κεντρική Διοίκηση!». Είπε, στη συνέχεια, ότι απαιτούμε την ένταξη στο μειωμένο καθεστώς ΦΠΑ βάσει των όσων συμβάλλει η Ρόδος στον κεντρικό κορβανά το οποίο δεν μας το λένε. Εξέφρασε, για ακόμα μία φορά, την αντίθεσή του στο πληθυσμιακό κριτήριο που έχει μπει για τη μείωση στα 19 νησιά.
Ο περιφερειάρχης
Ξεκινώντας ο περιφερειάρχης, καταρχάς θύμισε την απόφαση του περιφερειακού συμβουλίου η οποία είναι σε ισχύ για το θέμα αυτό που είναι «χιλιοειπωμένο και τεκμηριωμένο το δίκαιο των νησιωτών». Στη συνέχεια, αναφέρθηκε στο ιστορικό λέγοντας ότι η κυβέρνηση Τσίπρα-Καμμένου κατήργησε το μειωμένο καθεστώς ΦΠΑ για ιδεοληπτικούς λόγους και μάλιστα ο ίδιος, το 2015, ήταν που είχε δώσει στη δημοσιότητα την επιστολή Τσίπρα προς την Κομισιόν που έδειχνε ότι ήταν πρόταση της ελληνικής κυβέρνησης τότε η κατάργηση των μειωμένων συντελεστών για να αποκατασταθεί η ισονομία. «Ήτανε λόγοι ιδεοληψίας και μόνο», επανέλαβε. Ανέφερε, ακόμη, ο κ. Χατζημάρκος ότι, το υπουργείο οικονομικών τότε, έλεγε ότι το δημοσιονομικό όφελος της χώρας από την κατάργηση του μειωμένου καθεστώτος σε όλα τα νησιά, ανερχόταν στα 50 εκατομμύρια ευρώ.
Αίσθηση προκάλεσαν τα όσα είπε, στη συνέχεια, ο περιφερειάρχης, καθώς αντιπαρέβαλε την κατάργηση του μειωμένου καθεστώτος τότε με τη θέσπιση του Μεταφορικού Ισοδύναμου. «Πού βρέθηκαν τα λεφτά;», αναρωτήθηκε με νόημα και είπε: «Πάρτε πίσω το ΜΙ και δώστε τους μειωμένους συντελεστές. Αυτοί είναι που δίνουν την ανταγωνιστικότητα, το ΜΙ είναι… τα κόλυβα, η παρηγοριά». Το χαρακτήρισε ακόμη ως… τον πάτο του μέτρου. «Για 50 εκατ. δεν μπορεί να πλήττεται τόσο βαριά η ανταγωνιστικότητα των νησιών», σημείωσε, ακόμη, ότι η Κως και δεν παρέλειψε να πει ότι η Λέρος έχουν μειωμένους συντελεστές με μία εξαιρετικά προσβλητική διάταξη, για το μεταναστευτικό αλλά καλώς δόθηκε. Δεν παρέλειψε, ακόμη, να πει ότι πανηγυρίζει για την επιστροφή των μειωμένων συντελεστών στα 19 νησιά.
Ο κ. Κολιάδης
Σε μία από τις τοποθετήσεις του, ο πρόεδρος της ΠΕΔ ανέφερε, μεταξύ άλλων, ότι δεν υφίσταται το γεωγραφικό κριτήριο και δεν αποδέχονται το πληθυσμιακό. «Ν’ ακούσουμε μία ειλικρινή συζήτηση, ότι δεν υπάρχει δημοσιονομικός χώρος», είπε και εξέφρασε για ακόμα μία φορά την αγανάκτησή του για μία φράση που ακούει συχνά-του την είπαν μάλιστα και αυτές τις ημέρες που έχει συναντήσεις στα υπουργεία-«τι ανάγκη έχετε εσείς!». «Αυτή η αδικία πρέπει επιτέλους να αρθεί!», κατέληξε ο κ. Κολιάδης.
Για το σφάλμα να θεσπιστούν το γεωγραφικό και πληθυσμιακό κριτήριο, μίλησε στη συνέχεια το μέλος του Δ.Σ., αντιδήμαρχος Οικονομικών της Ρόδου, κ. Κώστας Χαλκιάς, με την ιδιότητά του όμως ως νομικός ο οποίος συνεργάστηκε με τον νομικό σύμβουλο της ΠΕΔ, κ. Μιχάλη Παπαγεωργίου για την κατάρτιση της πρότασής της για τον ΦΠΑ. Όπως είπε, το πληθυσμιακό κριτήριο είναι και επικίνδυνο, αφού με αυτό η Ρόδος δεν θα μπει ποτέ μέσα στο μειωμένο καθεστώς! «Τα κριτήρια που έχουν θεσπιστεί να απαλειφθούν και να συνδεθεί (σ.σ. το μέτρο) μόνο με λόγους οικονομικούς», είπε ο κ. Χαλκιάς.
Για το τέλος ανθεκτικότητας
…Μοιραία, μπήκαν στη συζήτηση και τα τέλη που επιβάλει η κεντρική κυβέρνηση αλλά δεν έχει μερίδιο η αυτοδιοίκηση. Το τέλος ανθεκτικότητας έθεσε στη συνεδρίαση ο κ. Νικητιάδης ο οποίος προέτρεψε τους δημάρχους να το κάνουν σημαία. «Να σηκώσει παντιέρα ρόσα η αυτοδιοίκηση άμα θέλει να πάρει αυτά που της ανήκουν!», είπε προς τους αυτοδιοικητικούς.
Αλλά και ο περιφερειάρχης στη συνέχεια, θύμισε ότι το περιφερειακό συμβούλιο ήταν εκείνο που πρώτο πήρε την απόφαση η οποία έλεγε το 100% του τέλους αυτού να επιστρέφει στους δήμους και ότι η περιφέρεια δεν θέλει «ευρώ τσακιστό». Τη σημασία να επιστρέφουν χρήματα στους δήμους από το τέλος ανθεκτικότητας και το τέλος κρουαζιέρας, τόνισε και ο κ. Κολιάδης.
ΤΟ ΨΗΦΙΣΜΑ
Θέμα: Ενιαία Εφαρμογή μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. στους Νομούς Δωδεκανήσου και Κυκλάδων – Απόρριψη της επιλεκτικής εφαρμογής του μέτρου
αποκλειστικά με βάση το πληθυσμιακό κριτήριο.
Το Διοικητικό Συμβούλιο της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Νοτίου Αιγαίου, κατά τη διευρυμένη Συνεδρίασή του με την παρουσία και των τριάντα (34) Δημάρχων της
Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, λαμβάνοντας υπόψη:
– Την εξαγγελία του Πρωθυπουργού, κατά την 89η Διεθνή Έκθεση Θεσσαλονίκης, περί καθιέρωσης μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. κατά 30% αποκλειστικά στα παραμεθόρια νησιά του Αιγαίου με πληθυσμό κάτω των 20.000 κατοίκων.
– Την Οδηγία (ΕΕ) 2022/542 του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 2022, με την οποία τροποποιείται το φορολογικό σύστημα του Φ.Π.Α. σε ενωσιακή κλίμακα και παρέχεται στα Κράτη Μέλη, η διακριτική ευχέρεια να θεσπίσουν μειωμένους συντελεστές σε γεωγραφικά απομονωμένες και νησιωτικές περιοχές, με ρητή και διακεκριμένη αναφορά στην Ελλάδα για τους Νομούς Δωδεκανήσου και Κυκλάδων.
– Τις συνταγματικές και ενωσιακές αρχές της ισότητας, της ίσης μεταχείρισης, της επικουρικότητας, της αναλογικότητας και της νησιωτικότητας {σύμφωνα με τις συναφείς διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 5, 25 παρ. 1,2 και 4 και 101 παρ. 4 του Ελληνικού συντάγματος, καθώς και σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 174 της Σ.Λ.Ε.Ε. και 5 παρ. 3 της Σ.Ε.Ε.}
– Το προηγούμενο νομοθετικό κεκτημένο ως προς το καθεστώς των μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. που προσέφερε ανταγωνιστικότητα και προοπτικές ανάπτυξης στην ελληνική νησιωτικότητα του Αιγαίου και που απωλέσθηκε κατά την μνημονιακή κρίση της Ελλάδας.
– Τα συγκριτικά παραδείγματα εντός της Ε.Ε. και δη σε νησιωτικά συμπλέγματα της Ισπανίας και της Πορτογαλίας.
– Την απόφαση υπ’ αριθμ. 51/2025 της προηγούμενης από 26.09.2025 Συνεδρίασης της Π.Ε.Δ. Ν.Α., όπως αυτή διαλαμβάνει συγκεντρωτικά τα προηγούμενα Ομόφωνα Ψηφίσματα και τις εμπεριστατωμένες Αποφάσεις: της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου δια του Περιφερειακού Συμβουλίου, του Τοπικού Παραρτήματος της Π.Ε.Δ. Ν.Α. του Νομού Κυκλάδων, των Δήμων του Νομού Κυκλάδων: Θήρας, Μήλου, Νάξου & Μικτών Κυκλάδων, Τήνου και του Δήμου Ρόδου, από τους Δήμους του Νομού Δωδεκανήσου, δια των αντίστοιχων Δημοτικών τους Συμβουλίων, τις σύμφωνες και θεσμικά αλληλέγγυες τοποθετήσεις του Περιφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου κου Γεώργιου Χατζημάρκου, του Προέδρου της Π.Ε.Δ. Ν.Α. και Δήμαρχου Ρόδου κου Αλέξανδρου – Βασιλείου Κολιάδη, του Προέδρου του Τ.Π. Κυκλάδων της Π.Ε.Δ. Ν.Α. και Δημάρχου Σύρου-Ερμούπολης κου Αλέξανδρου Αθανασίου, όλων των αιρετών μελών του Δ.Σ. της Π.Ε.Δ. Ν.Α., καθώς και την εκτενή νομική Εισήγηση του Νομικού Συμβούλου της Π.Ε.Δ. Ν.Α. – Επίκουρου Καθηγητή Δημοσίου Δικαίου της Νομικής Σχολής του Δ.Π.Θ. κου Μιχαήλ Παπαγεωργίου.
Διαπιστώνει:
1. Την αναντιστοιχία της κυβερνητικής εξαγγελίας σε σχέση με το Ενωσιακό κεκτημένο, αλλά και τις εθνικές συνταγματικές και κοινές νομοθετικές εγγυήσεις της νησιωτικότητας. Και τούτο διότι, η πρωτοβουλία της Ελληνικής Κυβέρνησης να περιορίσει αόριστα το πεδίο εφαρμογής των μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. αποκλειστικά και μόνο στα νησιά με πληθυσμό κάτω των 20.000 κατοίκων, αποκλείοντας:
α) αφενός τη Ρόδο, που αποτελεί το Μητροπολιτικό κέντρο της παραμεθόριας νησιωτικότητας και ανάπτυξης του Νότιου Αιγαίου, με το σύνολο του νησιωτικού συμπλέγματος της Δωδεκανήσου να εξαρτάται απόλυτα λειτουργικά και παραγωγικά από το νησί της Ρόδου, και
β) αφετέρου οριζόντια το Νομό των Κυκλάδων, ως σαν να βρίσκεται εκτός των αναπτυξιακών και ανταγωνιστικών προκλήσεων της νησιωτικότητας της παραμεθόριας Θάλασσας του Αιγαίου Πελάγους, είναι αντίθετη με το πνεύμα και το γράμμα της Ενωσιακής Οδηγίας (ΕΕ) 2022/542, που προδιαγράφει και προϋποθέτει αποκλειστικά γεωγραφικά και νησιωτικά κριτήρια, και όχι πληθυσμιακά, για τη θεσμοθέτηση και την επαναφορά του φορολογικού καθεστώτος των μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. εντός των Κρατών Μελών σε ειδικά προστατευόμενες αναπτυξιακά και δημοσιονομικά περιοχές της Ε.Ε., όπως αδιαμφισβήτητα είναι τα νησιά του Αιγαίου Πελάγους.
2. Την ευθεία παραβίαση των συνταγματικών δικαιϊκών αρχών της νησιωτικότητας, της αναλογικότητας, της επικουρικότητας και της ίσης μεταχείρισης, ως προς την αναπτυξιακή και δημοσιονομική (μη) καταλληλότητα και (μη) προσφορότητα του περιορισμού του ως άνω αναπτυξιακού δημοσιονομικού μέτρου, καθότι:
α) αφενός η Ρόδος αποτελεί το μητροπολιτικό και οικονομικό κέντρο της Δωδεκανήσου, με παραμεθόριο χαρακτήρα στις συνθήκες της ανταγωνιστικότητάς της, με αυξημένο κόστος μεταφορών και ευρύτερων συνθηκών κοινωνικο-οικονομικής διαβίωσης και με σημαντική γεωγραφική απόσταση από την ηπειρωτική Ελληνική Επικράτεια και
β) αφετέρου οι Κυκλάδες ως Νομός έχουν ανάλογες ανταγωνιστικές ιδιαιτερότητες με περιορισμένο μόνιμο πληθυσμό και δύσκολες συνθήκες διαβίωσης και σταθερής βιώσιμης ανάπτυξης, καθ’ όλη τη διάρκεια του χρόνου, υπονομεύοντας τη συνοχή της τοπικής κοινωνίας και της τοπικής αγοράς, πέρα των μεγάλων επιχειρηματικών συμφερόντων, που έτσι και αλλιώς έχουν την έδρα τους στην Αθήνα.
3. Την όλως αόριστη και ατεκμηρίωτη κυβερνητική επιφύλαξη, ως προς την επάρκεια ικανού «δημοσιονομικού χώρου» για τη συνεκτική επέκταση του μέτρου. Καθότι δεν προκύπτει με διάφανα οικονομικά στοιχεία και δημοσιονομικά δεδομένα συγκεκριμένο «ταμειακό συμφέρον» του Κράτους έναντι της πλήρους επαναφοράς του φορολογικού μέτρου των μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. στο Νότιο Αιγαίο, με βάση αντίστροφα τις σημαντικές αναπτυξιακές και δημοσιονομικές προοπτικές, που δύναται να αποδώσει προς ανταγωνιστική ωφέλεια για το σύνολο του δημοσίου συμφέροντος της Ελληνικής Πολιτείας.
4. Την ενωσιακή διάσταση της παραβίασης των ως άνω κοινών ενωσιακών συνταγματικού βάρους αρχών, κατά την ανταγωνιστική συγκριτική αντιπαραβολή με άλλα νησιωτικά συμπλέγματα Κρατών Μελών της Ε.Ε., που η Ελληνική Κυβέρνηση οφείλει να αποκαταστήσει αναπτυξιακά και δημοσιονομικά, κατά ένα αντίστοιχα ισόρροπο πολιτειακό περιθώριο εκτίμησης. Ως εκ τούτου το Δ.Σ. της Π.Ε.Δ. Ν.Α., κατά τη διευρυμένη Συνεδρίασή του, αποφασίζει.
ΟΜΟΦΩΝΑ
1. Να εκφράσει την κατηγορηματική αντίθεσή του ως προς την εξαγγελθείσα κυβερνητική ρύθμιση, για την (μερική) επαναφορά του αναπτυξιακού και δημοσιονομικού κεκτημένου του μειωμένου φορολογικού καθεστώτος Φ.Π.Α., που αποκλείει αδικαιολόγητα, εθνικά και ενωσιακά, αφενός τη Ρόδο, ήτοι το παραμεθόριο μητροπολιτικό κέντρο της Δωδεκανήσου και αφετέρου το Νομό των Κυκλάδων οριζόντια έναντι των έτερων θετικά εξαιρούμενων νησιών του Νότιου Αιγαίου.
2. Να ζητήσει την άμεση τροποποίηση της προτεινόμενης νομοθετικής πρωτοβουλίας της Ελληνικής Κυβέρνησης, ούτως ώστε οι μειωμένοι συντελεστές Φ.Π.Α. να εφαρμοστούν ενιαία ισορροπημένα και δίκαια, στο σύνολο των Νομών της Δωδεκανήσου και των Κυκλάδων, σύμφωνα με την Ενωσιακή Οδηγία (ΕΕ) 2022/542.
3. Να καταδείξει ότι η ως άνω παράλειψη της Ελληνικής Κυβέρνησης αντιβαίνει στα θεσμικά ενωσιακά κεκτημένα και στις εθνικές συνταγματικές δικαιϊκές αρχές της νησιωτικότητας, της αναλογικότητας, της επικουρικότητας και της ίσης μεταχείρισης, επιφυλασσόμενη η Π.Ε.Δ. Ν.Α. κάθε νόμιμου δικαιώματός της, ως Φορέας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης των τριάντα τεσσάρων (34) Δήμων και των Νησιών του Νότιου Αιγαίου.
4. Να αποστείλει και να κοινοποιήσει το παρόν Ψήφισμα στο Γραφείο του Πρωθυπουργού, στον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, στον Υπουργό Ανάπτυξης, στον Υπουργό Εσωτερικών, στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στην Επιτροπή των Περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στους Ευρωβουλευτές της Ελληνικής Δημοκρατίας και στους Βουλευτές της Δωδεκανήσου και των Κυκλάδων».
